陈 哲

2017年12月5日

同志们：

今天召开这次会议，主要是深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于“冰天雪地也是金山银山”的重要指示精神，认真落实省委十二届二次全会“建设生态强省、旅游强省”的重要部署和全省冬季旅游工作电视电话会议要求，进一步提高思想认识，明确重点任务，深入研究推动，确保全面做好今冬我市冰雪产业发展工作。刚才，赵醒同志宣读了《全市第二届冰雪欢乐汇系列活动方案》，7家单位做了很好的发言，全市冰雪产业发展工作联席会议领导小组与各县（市）区及有关部门签订了责任状，希望大家强化责任担当，认真抓好落实。下面，我讲三点意见。

一、统一思想，充分认识做好冰雪产业发展的重要意义

冰雪产业是冰雪资源与旅游、文化、体育、教育、社会事业等高度融合集合的产业。鸡西冰雪资源较为丰富，冬季的兴凯湖、乌苏里江、神顶峰、蜂蜜山、凤凰山等沿线千里冰域，银装素裹，发展冰雪经济具有得天独厚的自然环境特色和优势。我们要进一步提高思想认识，切实增强履行职责、促进鸡西冰雪产业发展的自觉性和责任感，努力把冰雪产业做大做强。

（一）发展冰雪产业是践行生态文明价值观的生动体现。习近平总书记关于“冰天雪地也是金山银山”的重要论断，是对我省发展建设的画龙点睛之笔。冰天雪地与金山银山关系的辩证思想，不仅突出了我省经济发展的特色优势，也拓展了生态文明思想的内涵外延，强调了经济发展、经济转型只有在生态文明的基础上才能获得成功。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻习总书记对我省重要讲话精神，认真落实省委“建设生态强省、旅游强省”的重要部署，进一步强化绿色发展理念，突出生态特色，提升文化功能，充分发挥冰天雪地的自然环境优势，打造冰雪旅游文化，做大做强冰雪经济，激发转型发展的新潜能，走出一条以生态文明为基础指引的可持续发展之路。

（二）发展冰雪产业是满足市场旺盛需求的必然选择。当前，我国大众旅游时代已经到来，人们的旅游消费需求十分旺盛，日趋多元，冰雪旅游热潮涌动，成为旅游行业及区域经济发展的新型驱动力。特别是国家层面相继推出《关于促进旅游业改革发展的若干意见》《“十三五”旅游业发展规划》《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》《冰雪运动发展规划（2016——2025年）》《关于推进体育旅游融合发展的合作协议》等一系列有关冰雪产业发展方面的政策措施，将助力实现“三亿人参与冰雪”的目标，有效地促进冰雪运动、冰雪健身、冰雪旅游，为冰雪产业快速发展提供了强有力支撑。我们要抢抓这一难得的机遇，坚定冰雪产业发展信心，深入挖掘我市的冰雪资源优势，突出地域特色，优化整合体育、旅游、文化、教育等相关产业要素，加快推动冰雪产业增量提质，满足日益增长的市场需求，将“冷资源”做成“热经济”。

（三）发展冰雪产业是实现转型发展的有效途径。市委、市政府对发展旅游业高度重视，随着“旅贸牵动”战略的深入实施，旅游业作为带动性强、辐射面广、关联度高的新兴朝阳产业和幸福产业，正在成为我市转型发展的重要抓手。加快做大做强冰雪旅游，乃至冰雪产业，从而实现多业融合发展，是我市转方式、调结构、稳增长、惠民生的重要发展路径。我们要按照全省冬季旅游工作电视电话会议部署，结合我市实际，把推进冬季旅游体育文化等产业融合发展作为全市重要的新增长领域，以我市独特而具有震撼力的冰雪景观与专业非专业相结合、运动体验娱乐相结合的冰雪活动为核心竞争力，注重新产品、新体验，充分体现冰雪活动的趣味性、刺激性、参与性、差异性，精心谋划举办好各项系列活动，使冰雪经济成为我市转型发展的重要支撑。

二、突出重点，推动我市地域特色冰雪产业快速发展

当前，要围绕打造中俄环兴凯湖生态康养旅游度假带，重点推出冰雪汽车运动、冬捕、冰钓、中俄冰雪过大年四大特色产品，着力打造兴凯湖、乌苏里江、穆棱河三大冰雪旅游板块，提升“行走不一样的冰雪江湖”冬季旅游品牌形象。

（一）政策跟进驱动，构建冰雪产业发展格局。要按照国家和省加快冰雪产业发展的总体要求，精心谋划，全力推动，形成政府引导、部门联动、市场主体、社会参与的发展态势。要抓紧跟进顶层设计方向，加强对各项冰雪产业发展政策的研究运用，进一步明确政策方向、目标路径、保障措施、落实主体等，用好用活用足各项政策，向改革发展要红利。要加快研究制定促进冰雪产业发展的有关规划政策措施，谋划推动冰雪项目、冰雪赛事、冰雪节庆活动等招商合作，探索谋划培育打造特色冰雪旅游文化小镇，提升冰雪产业发展规模、质量品位和市场化程度。

（二）主体功能牵动，夯实群众冰雪活动基础。一是要完善冰雪运动设施。以加快冰雪配套设施和服务设施建设为重点，以提升接待能力和服务水平为目标，着力构建市场化与普适性、普惠性有机结合的综合服务体系。加快完成桥北体育场群众性冰雪体育活动基地建设，丰富室内冰场、冰壶场地、室外冰雪滑梯、趣味冰场、雪地足球场等设施内容，利用好穆棱河水上公园天然冰面，适当增设部分冰雪活动设施，持续推出冰上自行车、冰上碰碰车、冰上龙舟、抽冰嘎、狗拉爬犁、雪地摩托等各类冰雪体验娱乐活动，打造市域中心区冰雪活动核心区。其他各县（市）区也要加强冰雪场地设施建设，广泛开展区域冰雪活动，确保全市初步形成布局合理、类型多样、基本满足市民需求的冰雪场地设施网络。二是要推动滑雪场改造升级。在全市现有5家滑雪场的基础上，进一步搞好规划布局，按照滑雪场国家等级评定建设标准，想方设法加大改扩建或新建投入力度，逐步向设施完善、品质优良的中等级别滑雪场方向发展，满足市民群众的不同需求。三是要开展青少年冰雪运动和群众冰雪健身活动。实施“百万青少年上冰雪”工程，通过举办中小学生冰雪运动比赛，激发青少年参加冰雪运动的热情。壮大体育教练员、指导员队伍，普及群众冰雪运动知识和技能，强化冰雪运动健身指导。成立并规范引导市、县（市）区冰雪运动协会、速度滑冰、越野滑雪、单板滑雪、雪地足球、冰球俱乐部等群众性社团组织联动发展，推动以年轻人群为重点的群众性冰雪运动广泛开展。

（三）产业要素联动，丰富冰雪旅游产品供给。推动冰雪体育、冰雪旅游、冰雪文化等融合发展，延展冰雪产业链条和发展空间。围绕突出冰雪旅游体验性、参与性和差异化，重点打造8类主题产品。一是打造专业冰雪运动赛事主题。依托兴凯湖辽阔无际的天然冰雪资源，谋划举办兴凯湖冰雪汽车拉力赛、冰雪汽车障碍赛、冰雪户外穿越大赛、全市速度滑冰比赛等专业冰雪赛事活动。二是打造非专业冰雪体验娱乐活动主题。以举办“市动植物园第十届滑雪节”为节点，各滑雪场开展优惠促销活动，激发全民滑雪热情。持续培育打造“虎林乌苏里江南岛湖国际冰钓大赛”和兴凯湖冰钓活动品牌，同步推出青山湖“情系北大荒”冬捕、双叶湖冬捕、将军湖冬钓等活动。三是打造冰雪景观主题。重点推出兴凯湖松阿察河雾凇、兴凯湖千里冰原极地印象等景观类观光产品，并与其他体验类项目有机结合，打造多元复合的旅游产品。四是打造林海雪原穿越主题。重点推出凤凰山——双叶湖，蜂蜜山——兴凯湖——松阿察河，太河抗联遗址——乌苏里江等森林与水域相结合的户外冰雪徒步穿越活动。五是打造地理区位概念主题。面向市域外游客，重点推出“亚洲最大淡水界湖”地理区位资源概念，丰富兴凯湖冰雪旅游观光类、体验类产品的内涵。六是打造学生冰雪游主题。通过举办速滑、汽车拉力赛等专业赛事，吸引体育院校专业学生，组织开展专业赛事观赏游。利用冬季节假日及寒假，重点推出家庭亲子游、冬令营等青少年参与的冰雪活动。七是打造冰雪文化艺术活动主题。举办“肃慎千古情”兴凯湖渔猎把头节，带动凤凰湖渔猎文化节、小兴凯湖“跟着渔民去冬捕”等活动。举办中俄冰雪过大年特色民俗活动，将品尝鸡西大冷面等特色美食融入冰雪旅游产品整体供给中。同时，以东北雪书画基地为依托，举办全市冰雪版画展、冰雪摄影展、冰雕雪雕展、冰雪山水画作品展以及“冰天雪地、美好生活”系列群众文化艺术活动。八是打造界江界河体验及出境游主题。推出兴凯湖、乌苏里江中俄边界水域冰原边境探秘活动。利用密山、虎林两个国家一类陆路口岸优势，将赴俄边境游产品纳入冰雪旅游整体联动体系中，面向域外游客特别是省外游客重点推出。

（四）市场营销推动，提升冰雪旅游品牌形象。准确把握游客的普遍性需求，强化“目标+路径+核心内容”的营销理念，明确目标客群，强化营销手段，叫响“行走不一样的冰雪江湖”冰雪旅游品牌形象，不断拓展冰雪旅游客源市场。一是媒体精准营销。利用VR、AR等新技术，制作冬季冰雪旅游宣传片、30秒视频片、重点赛事宣传片，增强视觉冲击力和艺术感染力，利用网络、微信、微博等新媒体推广营销。进一步推进与携程、途牛、驴妈妈等知名在线旅行企业的联系合作，拓展团体游客市场，实现线上线下产品营销、品牌推广、客源引入的有效结合。同时利用与客源市场联系紧密的重点城市的晚报、生活报和旅游电视频道等传统媒体，加强鸡西旅游形象和旅游产品宣传推介。二是区域集成营销。组织龙江东部旅游产业联盟城市，并邀请各自对俄跨境游合作俄方城市，赴福州举办冬季旅游推介会，围绕中俄兴凯湖举办各类国际性体育赛事、文旅活动，重点营销兴凯湖国际旅游品牌。加强域内外旅行社对接合作联动，引入省内外客源。三是节事系统营销。以市场化运作为方向，统筹策划兴凯湖冰雪汽车拉力赛、冬捕、冰钓、中俄过大年等重点赛事节庆活动营销方案，通过建立事前微信推送，事中新浪、腾讯、网易“赛事+ 旅游+直播”，事后线上线下媒体密集覆盖的营销模式，打造主题鲜明、内容丰富、衔接紧密、实效性强的鸡西冰雪旅游节事品牌活动。四是文化融合营销。充分发挥鸡西作为满族祖先肃慎人发祥地、北大荒精神发源地、第二次世界大战终结地、版画之乡、摄影之乡、剪纸之乡，以及兴凯湖冬捕、鸡西大冷面两项黑龙江省非物质文化遗产等品牌优势，与有关文学艺术团体、专业旅游网站等密切联系，精选一批具有影响力的知名摄影家、书画家、旅行家和网络大V来我市进行冰雪活动采风，利用其体验感受性图文作品及艺术创作推广营销。

三、加强领导，为做大做强冰雪产业提供有力保障

当前，随着我市百万青少年上冰雪、青少年速度滑冰比赛的举办，标志着全市第二届冰雪欢乐汇系列活动已经全面启动。各县（市）区、各部门要结合自身特点，强化措施，持续发力，确保做好冰雪产业发展工作。

（一）建立长效工作机制。旅游的产业特性决定了旅游业不能单凭旅游部门一己之力发展，特别是我市冰雪旅游、冰雪产业发展还处于刚刚起步阶段，需要全市上下的共同努力。市旅游委要做好总体牵头、协调指导和推进工作，各单位要密切配合，把冰雪产业发展纳入重要工作日程，摆在优先位置，健全工作机制，提早安排部署，重点投入培育，加强政策支持，吸引社会资本参与冰雪产业发展，真正做到在谋划上下功夫，在推进上有力度，在发展上见实效。

（二）提升综合服务能力。要充分利用现有宾馆、酒店、农家乐等接待设施，引导旅行社挖掘冬季旅游市场潜力，在旅游各项要素功能方面补齐短板，使冰雪旅游有去处、有活动、有吃住、有特色，培育产品体系，扩大市场消费，满足游客需求。同时，要畅通便捷旅游资讯，做好旅游信息服务工作。

   （三）营造良好发展氛围。对于旅游业发展来说，营销和宣传既密不可分，又不尽相同，营销更具推介针对性，宣传更具知晓普遍性，两者都至关重要。全市新闻媒体要在旅游部门开展专业性营销方面给予全力支持配合的同时，还要加大对冰雪产业发展的社会宣传力度，进一步提高广大市民群众对我市冰雪资源优势、冰雪产业发展的关注度，努力营造人人关心冰雪、人人参与冰雪的良好氛围。

（四）加强市场安全管理。要强化市场监管，进一步依法规范市场秩序，维护消费者合法权益。切实做好冰雪旅游的安全管理，落实安全生产责任制，强化措施，完善预案，严格检查执法，为市民和游客赏冰玩雪提供良好环境和条件。

同志们，我市发展冰雪产业优势独特，机遇难得，前景广阔。希望大家认真落实好这次会议精神，抢抓我省大力发展冰雪产业和冰雪经济的有利契机，抓好招商，做实项目，炒热活动，形成声势，切实做好冰天雪地这篇大文章，尽快把我市的冰雪产业、冰雪文化、冰雪经济做大做强，推动鸡西旅游由一季繁荣向四季繁荣转变，为加快“转型发展兴市富民”做出新的更大贡献。