县（市）、区人民政府，市政府各委、办、局，各企事业单位：

《鸡西市推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开实施方案》业经2018年5月17日市政府15届20次常务会议讨论通过，现予印发，请认真贯彻执行。

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2018年5月23日

鸡西市推进重大建设项目批准

和实施领域政府信息公开实施方案

为进一步做好全市重大建设项目批准和实施领域政府信息公开工作，根据《黑龙江省人民政府办公厅关于推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开的实施意见》（黑政办规〔2018〕25号），制定本实施方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实省委十二届二次全会战略部署和市委十三届二次全会目标任务，按照党中央、国务院和省委、省政府关于全面推进政务公开的工作要求，把重大建设项目批准和实施领域政府信息公开作为全面推进政务公开工作的重要内容，积极回应社会关切，更好保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权，为全市经济社会实现高质量发展作出贡献。

二、基本原则

（一）坚持“公开为常态、不公开为例外”原则，全市政府投资的固定资产投资项目以及由企业投资的在《政府核准的投资项目目录》内的固定资产投资项目（不包括境外投资项目和对外援助项目），在批准和实施过程中产生的政府信息，除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私及其他依法不予公开的内容外，都要依法及时予以公开，实行主动公开基本目录管理，提升全市项目批准、实施的透明度和效率。

（二）坚持 “谁批准、谁公开，谁实施、谁公开，谁制作、谁公开”原则，县（市）区政府、有关部门要依法切实承担起工作职责，严格履行保密审查程序，该公开的信息坚决公开。法律、法规、规章对项目法人单位公开项目信息作出明确规定的，县（市）区政府、有关部门要监督项目法人单位依法公开项目信息，未作出明确规定的，要鼓励项目法人单位及时公开项目信息。

三、主要任务

严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》及国家、省、市关于政府信息公开有关规定，公开在重大建设项目批准和实施过程中项目相关审批事项服务信息、项目相关审批事项批准结果信息、项目建设招标投标信息、项目征收土地信息、项目重大设计变更信息、项目施工有关信息、项目建设质量安全监督信息、项目竣工有关信息等8类重点信息。

（一）推进项目相关审批事项服务信息公开。公开项目建议书、可行性研究报告、初步设计、项目核准、节能审查、建设项目选址意见、建设项目用地预审、环境影响评价、建设用地规划许可、建设工程规划类许可、施工许可（开工报告）、招标事项审批核准、取水许可、水土保持方案、洪水影响评价等与重大建设项目相关的审批事项服务信息，主要是公开申报要求、申报材料清单、审批流程、办理时限、受理机构联系方式、监督举报方式等内容。（责任单位：县（市）、区政府，市发改委、市工信委、市国土资源局、市环保局、市城乡建设局、市城乡规划局、市城管局、市人防办、市交通运输局、市水务局、市林业局、市商务局、市文广新局、市安监局、市气象局、市地震局、市公安消防支队等部门）

（二）推进项目相关审批事项批准结果信息公开。公开项目建议书、可行性研究报告、初步设计、项目核准、节能审查、建设项目选址意见、建设项目用地预审、环境影响评价、建设用地规划许可、建设工程规划类许可、施工许可（开工报告）、招标事项审批核准、取水许可、水土保持方案、洪水影响评价等与重大建设项目相关的审批事项批准结果信息，主要是公开项目名称、建设地点、建设内容、投资规模、项目法人、建设期，批准文件名称、文号、批准事项、有效期等内容。（责任单位：县（市）、区政府，市发改委、市工信委、市国土资源局、市环保局、市城乡建设局、市城乡规划局、市城管局、市人防办、市交通运输局、市水务局、市林业局、市商务局、市文广新局、市安监局、市气象局、市地震局等部门）

（三）推进项目建设招标投标信息公开。公开招标公告信息（招标人采用资格预审的，还应当公开资格预审公告），主要是公开招标条件、项目概况与招标范围、投标人资格要求、招标文件获取、投标文件递交、招标人及代理公司联系方式等内容。公开中标候选人信息，主要是公开中标候选人排序、名称、投标报价、工期、评标情况、项目负责人、中标候选人在投标文件中承诺的项目业绩、资格能力条件以及被否决投标的投标人名称、否决依据和原因等内容。公开中标结果信息，主要是公开中标人相关信息、中标金额等内容。公开合同订立信息，主要是公开合同缔结人信息、合同标的、合同金额、执行期限等内容，中标结果公示、合同订立及履行情况、招标投标违法处罚信息等。公开项目法人信用信息，主要是公开项目法人基础信息、行政许可、行政处罚、抽查检查、日常监管信息以及经主管部门认定的红黑名单等内容。（责任单位：县（市）、区政府，市发改委、市工信委、市财政局、市城乡建设局、市城乡规划局、市城管局、市交通运输局、市水务局、市商务局等部门）

（四）推进项目征收土地信息公开。公开重大建设项目征收土地所办理的手续及结果信息，主要是公开征地告知书以及履行征地报批前程序的相关证明材料、建设项目用地呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案、供地方案、征地批后实施中征地公告、征地补偿安置方案公告等内容。（责任单位：县（市）、区政府，市国土资源局、市农委、市林业局等部门）

（五）推进项目重大设计变更信息公开。公开重大建设项目重大设计变更批准信息，主要是公开项目设计变更原因、主要变更内容、变更依据、批准单位、变更结果等内容。（责任单位：县（市）、区政府，市发改委、市交通运输局、市水务局等部门）

（六）推进项目施工有关信息公开。公开重大建设项目法人信息，主要是公开项目法人单位及其主要负责人信息等内容。公开参加重大建设项目建设的有关单位信息，主要是公开设计、施工、监理单位及其主要负责人、项目负责人信息、资质情况等内容。公开重大建设项目施工管理信息，主要是公开施工单位项目管理机构设置、工作职责、主要管理制度、施工期环境保护措施落实情况等内容。（责任单位：县（市）、区政府，市城乡建设局、市交通运输局、市水务局、市商务局、市安监局等部门）

（七）推进项目建设质量安全监督信息公开。主要是公开项目建设质量安全监督机构及其联系方式、质量安全行政处罚信息等内容。（责任单位：县（市）、区政府，市城乡建设局、市交通运输局、市水务局、市商务局等部门）

（八）推进项目竣工有关信息公开。主要是公开竣工验收时间、工程质量验收结果、竣工验收备案时间、备案编号、备案部门、交付使用时间、竣工决算审计单位、审计结论、财务决算金额等内容。（责任单位：县（市）、区政府，市财政局、市国土资源局、市城乡建设局、市城乡规划局、市城管局、市交通运输局、市水务局、市商务局等部门）

四、工作要求  

坚持信息公开与信息共享相结合，充分发挥市政府门户网站的信息平台作用，对全市重大建设项目批准和实施领域信息进行分类归集、集中发布，打造一站式、全时段综合服务平台。要依托全省投资项目在线审批监管平台、全国公共资源交易平台（黑龙江）、信用中国（黑龙江）、信用中国（鸡西）以及各行业主管部门网站等信息平台，形成立体式、多渠道、分层级、分专业的公开方式。同时，积极利用政府公报、新媒体平台、新闻发布会等形式及时公开各类项目信息，并及时回应公众关切，畅通依申请公开渠道，确保相关工作有序开展。

（一）发挥政府门户网站平台作用。在现有全省投资项目在线审批监管平台、全国公共资源交易平台（黑龙江）、信用中国（黑龙江）、信用中国（鸡西）等信息公开渠道基础上，在市政府门户网站建立重大建设项目批准和实施领域政府信息专栏，推动各类信息按项目法人单位有效归集，形成全市统一的信息共享和公开窗口，实现“一网覆盖”。县（市）、区政府要建立统一的公开窗口，对本级重大建设项目批准和实施领域政府信息进行及时有效公开。

（二）推动信用信息交互共享。各级管理部门作出的与重大建设项目批准和实施领域相关的信用信息，要及时通过“黑龙江省行政许可和行政处罚信息填报系统”归集到信用中国（黑龙江）、信用中国（鸡西），实时交互至全国信用信息共享平台和市政府门户网站集中发布，依托信用中国（黑龙江）、信用中国（鸡西）及时予以公开。

（三）推动多渠道公开。城乡建设、国土资源、财政、国有资产管理等市直相关行业主管部门要指导本系统县（市）、区各级业务部门建立完善各自的公开渠道，及时公开本部门制作、保存和监管的重大建设项目批准和实施领域相关信息，同时要进一步完善自身公开渠道，集成本系统各级相关信息公开发布，提高信息搜索的便利性和专业化。县（市）、区政府要集成本级各业务部门发布的重大建设项目批准和实施领域相关信息，进行统一公开发布。

（四）优化信息服务。各公开主体在公开重大建设项目批准和实施领域政府信息时，应在原有依法公开渠道和方式不变基础上，通过技术手段将相关信息同步推送或交互到市政府门户网站、全国公共资源交易平台（黑龙江）、信用中国（黑龙江）、信用中国（鸡西）以及其他指定网站。

（五）强化信息公开时效。重大建设项目批准和实施过程中产生的政府信息，确定为主动公开的内容，除法律法规另有规定外，应严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，自政府信息形成或变更之日起，最迟２０个工作日内予以公开，行政许可、行政处罚事项自作出行政决定之日起，最迟７个工作日内予以公开。对于政府信息公开申请，要严格按照法定时限和理由予以答复。

五、保障措施

（一）强化组织领导。县（市）区政府、市直有关部门要高度重视重大建设项目批准和实施领域政府信息公开工作，将其作为深化政务公开工作的有效抓手。要进一步细化本地区、本行业重大建设项目批准和实施领域政府信息的公开事项、内容、时限、方式、责任主体等基本信息，纳入主动公开基本目录，不断加大公开力度。市直有关部门要结合实际，制定本行业、本系统重大建设项目批准和实施领域政府信息公开实施方案，于2018年7月30日前报市政府办公室（市政务公开办）备案。

（二）落实工作责任。市政府办公室及县（市）区政府办公室要牵头组织协调发改、工信、财政、国土资源、环保、城乡建设、交通运输、水务、农业、卫计、林业等部门，提出年度重大建设项目批准和实施领域政府信息公开工作目标和具体工作安排，落实责任和推进措施，动态更新主动公开基本目录，畅通公开渠道，推动相关信息有效归集，认真组织实施并做好政务舆情监测和回应，确保工作任务逐项得到落实。

（三）建立健全工作机制。一是建立依托公开载体实时发布机制。市、县（市）区政府要在政府门户网站建立重大建设项目批准和实施领域政府信息公开专栏和统一公开窗口，集成本级各业务部门发布的重大建设项目批准和实施领域相关信息，实时进行统一公开发布。发改、工信、财政、国土资源、环保、城乡建设、交通运输、水务、农业、卫计、林业等行业主管部门要建立完善各自的公开载体和公开渠道，制定并及时动态更新年度重大建设项目公开目录，集成本系统各级相关信息公开发布，提高信息搜索的便利性和专业化。二是加强监督检查。市政府办公室负责对县（市）区政府、市直各部门集成信息公开情况（主要包括政府信息公开情况、公开渠道、公开时效等）进行监管；县（市）、区政府办公室负责对本级集成信息公开情况进行监管；市直相关业务主管部门要负责对本系统各层级信息公开情况进行监管；有关部门每年要将本领域工作进展情况报同级政务公开主管部门，并在政府信息公开年度报告中公布，接受社会公众、新闻媒体监督。市政府督查室定期进行跟踪督办。三是做好考核评估。县（市）区政府、市直有关部门要把重大建设项目批准和实施领域政府信息公开工作作为政务公开工作绩效考核的重要内容。市政府办公室及县（市）区政府办公室要建立健全激励约束机制，按照政务公开工作绩效考核相关规定，加大考核监管力度，对未按照相关规定和要求履行公开职责的，要通报批评，并在年度考核中予以体现；对工作推动有力、取得明显成效的单位和个人，要按照规定给予通报表扬。